土地流转中存在的问题

· 政策不具体和监管措施力度不够：国家虽然提倡合理的土地流转，但相关政策较为原则性，缺乏具体实施细则和统一规定，导致监管难度大。

· 土地利用的调控机制不健全：在遇到需要规模化流转土地时，部分土地不符合土地利用规划，地方政府难以调整，影响流转方案的落实。

· 风险保障机制不完善：土地流转后，农业企业因投资失败等原因提前结束土地使用，导致土地难以复耕，增加地方政府财政风险。

· 市场机制不健全：农村集体土地经营权流转纳入公共资源交易平台体系时间较短，市场机制不完善，影响土地流转效率。

· 土地流转重视程度不够：部分乡镇、村未能将农村土地流转工作列入议事日程，导致大量闲散土地出现。

· 土地撂荒和粗放经营现象客观存在：家庭主要劳力外出打工，农村土地人种天养现象普遍，影响土地的有效利用。

· 土地流转行为不规范：土地流转尚处于自发阶段，缺少中介服务组织，流转信息不畅，口头协议多，书面协议少，容易引发纠纷。

· 土地权益保障不足和社会保障缺失：土地权证发放不完善，土地流转合同签订不规范，导致权利义务不明确，纠纷频发；农村社会保障体系不完善，农民失去土地后面临生活困难和贫困风险。

解决这些问题需要从完善政策法规、加强监管、建立健全的市场机制、提高农民的组织化程度、加强社会保障等方面入手，以促进农村土地流转的规范化和健康发展。