英国和法国领导人正带头进行一场孤注一掷的外交努力，旨在加强欧洲安全，增强乌克兰的防御能力，并确保特朗普政府不会以对莫斯科入侵邻国予以奖励的条件来寻求停火。

英国首相基尔・斯塔默（Keir Starmer）和法国总统埃马纽埃尔・马克龙（Emmanuel Macron）被美国政府推到了外交前沿，因为美国政府亲近莫斯科且轻视基辅。值得注意的是，他们的努力是在几十年来维系欧洲秩序的主要机构 —— 欧盟和北约 —— 之外展开的。

“我们正处于历史的十字路口。” 斯塔默在周日的峰会后说道，他召开此次会议是为了支持已陷入艰苦战争长达三年的基辅。

令人震惊的一周局势逆转

斯塔默是在经历了令人眼花缭乱的一周后发表这番讲话的，这一周里乌克兰及其盟友的情绪从希望转为悲观，最终又坚定了决心。

加强美国对基辅支持的外交努力原本似乎正在取得成效。先是马克龙，随后斯塔默飞往华盛顿与美国总统唐纳德・特朗普会谈。会晤氛围友好，特朗普对乌克兰的态度较为温和，不过他并未承诺将为基辅提供美国的安全保障，作为和平谈判的一部分。

乌克兰总统弗拉基米尔・泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）同意签署一项协议，允许美国获取稀土矿物，基辅及其盟友期望这能使两国关系更加紧密。然而，周五特朗普和副总统 JD・万斯在镜头前对泽连斯基进行了非同寻常的斥责，他们指责乌克兰领导人对美国的支持不够感激。泽连斯基在未签署协议的情况下离开了白宫。斯塔默此前已邀请泽连斯基、马克龙以及其他十几位领导人到伦敦参加周日的汇报会议，而现在它变成了一场危机峰会。斯塔默告诉与会者，欧洲国家 “必须承担重任” 来保护欧洲大陆的安全。

除了增加国防开支，这还意味着要加大对乌克兰的支持力度，制定以基辅为核心的和平计划，并在停火后进一步强化乌克兰的防御。作为该计划的一部分，法国和英国正努力招募其他国家向乌克兰派遣军队，以保护斯塔默所说的 “自愿联盟” 的停火状态。

斯塔默表示，与几周前美国在乌克兰事务中的领导作用被视为理所当然的情况相比，如今 “英国、法国和其他国家将与乌克兰合作制定停止战斗的计划”，且这一计划将先于与美国的讨论，这是一个惊人的转变。

新的欧洲秩序？

欧盟和北约作为战后欧洲秩序的两大支柱，目前都难以有效地帮助乌克兰找到前进的道路。

欧盟将于周四举行乌克兰问题峰会，但由于 27 国集团需要达成一致意见，支持基辅的努力受到了限制。匈牙利亲俄总理维克多・欧尔班（Viktor Orban）正在制造阻碍，他反对以保卫乌克兰及其在谈判桌上的地位为核心的结论草案，并敦促欧盟效仿 “美国的榜样”，与俄罗斯展开直接对话。

与此同时，北约正面临跨大西洋的裂痕，因为其最重要的成员国美国由一位长期质疑联盟价值的总统领导，且现在正推动快速停火，而乌克兰及其盟友担心这将对俄罗斯有利。

英国和法国这两个老对手 —— 它们是除俄罗斯外欧洲仅有的核大国 —— 填补了这一空缺。

两国领导人都面临着重大的国内问题。马克龙在议会中没有多数席位。斯塔默在 7 月的选举中取得了压倒性胜利，但目前面临着经济低迷和支持率暴跌的问题。

他们组成了一个风格迥异的团队 —— 马克龙直言不讳，斯塔默则更为内敛。马克龙强烈批评特朗普那些与俄罗斯论调相符的言论，以及美国在排挤乌克兰的同时与莫斯科谈判的行为。斯塔默称自己是欧洲与美国政府之间的桥梁，且未直接批评特朗普。

但他们都认同在当前时刻支持乌克兰对抗俄罗斯的重要性，并且没有太多其他领导人能够承担这一角色。德国作为与法国并列的另一个欧盟重要国家，因最近选举的获胜者弗里德里希・默茨（Friedrich Merz）正忙于组建联盟，而处于领导层的过渡阶段。

马克龙长期以来一直呼吁欧洲对自身防御承担更多责任，并且是首位提议在停火后向乌克兰部署欧洲军队的领导人。

马克龙周日再次强调，暗示法国和英国正提议实施为期 30 天的部分休战，这将使 “空中、海洋和能源基础设施” 上的战斗停止。

斯塔默的发言人警告称，这只是 “诸多提议选项之一”，马克龙的办公室也承认尚未就具体细节达成一致。

一座通往何处的桥梁？

从某种意义上说，这是英国脱离欧盟五年后出现的一场不同寻常的局面。

尽管艰难时期使英国与欧洲邻国的关系更加紧密，但斯塔默仍称自己是一座跨大西洋的 “桥梁”。他在周日坚称，美国依旧是欧洲 “不可或缺” 的合作伙伴，任何乌克兰和平协议 “都必须得到美国的大力支持”。英国国防大臣约翰・希利（John Healey）计划本周飞往华盛顿，与美国国防大臣皮特・赫格塞斯（Pete Hegseth）举行会谈。

“我们必须加强与美国的关系。” 斯塔默周一对议员们表示，“我们永远不会在大西洋两岸之间做出选择。”

对许多英国人和欧洲人而言，目前这种情绪并不受欢迎。但查塔姆研究所（Chatham House）智库美国和美洲项目主任莱斯利・温贾穆里（Leslie Vinjamuri）表示，斯塔默 “明白在这一时刻保持美国参与的意义重大”。

她说：“当务之急是让美国继续参与其中，并与美国合作，处理未来的停火、协议以及乌克兰在欧洲的地位问题。除此之外，还有别的选择吗？”