国会共和党人正将矛头对准四个通常被称为 “庇护城市” 的地方,针对它们限制与移民执法合作的政策展开行动。本周,在唐纳德・特朗普总统推进其大规模驱逐行动的背景下,相关听证会即将举行。
波士顿市长米歇尔・吴(Michelle Wu)、芝加哥市长布兰登・约翰逊(Brandon Johnson)、丹佛市市长迈克・约翰斯顿(Mike Johnston)和纽约州市长埃里克・亚当斯(Eric Adams)将于周三出席众议院监督和政府改革委员会(House Committee on Oversight and Government Reform)的会议。
“庇护政策” 或 “庇护城市” 并没有严格的定义,不过这些术语通常用来描述与移民和海关执法局(ICE)合作有限的情况。ICE 在全国范围内执行美国移民法,且会寻求州和地方的协助,特别是在大规模驱逐行动方面,会要求警察和治安官告知他们想要驱逐的人员情况,并对这些人员进行拘留,直到联邦官员将其带走。
然而,一些城市和州表示,与 ICE 合作会导致犯罪受害者和那些没有合法身份留在美国的证人不敢站出来作证。并且,官员们在不同程度上主张,他们希望自己所在的地方成为欢迎移民的区域。法院多次维护了大多数庇护相关法律的合法性。但在特朗普政府官员在他的第二个任期内,直接将庇护政策视为他实现大规模驱逐目标的主要障碍。政府已经就各种移民法律问题起诉了芝加哥、伊利诺伊州以及纽约州。
以下是周三出席听证会的几位市长所在城市的移民政策和移民趋势:
波士顿
波士顿的《信托法》通常会限制警方与 ICE 的合作程度,不过它确实允许警方在打击人口贩运或毒品、武器贩运等问题上,与一个名为国土安全调查局的部门进行一定合作。
该市还必须遵循该州最高法院 2017 年的一项裁决,该裁决禁止马萨诸塞州当局仅仅根据联邦方面的请求,就对有权被释放的人员进行扣留。
这些请求被称为 “拘留令”,通常要求联邦、州、地方和部落执法机构在嫌疑移民出狱前至少提前 48 小时发出通知,或者在他们正常获释后将其拘留长达 48 小时,以便 ICE 能够将其接走。否则,ICE 就必须出动到社区去逮捕这些人。
特朗普的边境沙皇汤姆・霍曼(Tom Homan)曾抨击波士顿的警察局长,并承诺要前往波士顿,让警察局长 “尝尝苦头”。
这种言论在波士顿并不受欢迎。
今年寻求连任的民主党人米歇尔・吴表示,霍曼攻击警察局长的行为是 “无知的” 和 “具有侮辱性的”,她希望波士顿成为一个对移民友好的城市。
萨福克县地方检察官凯文・海登(Kevin Hayden)指出,移交被告使得在调查犯罪时更难获得移民群体的合作。
芝加哥
芝加哥拥有美国最为强硬的移民保护措施,禁止联邦特工与包括警察在内的城市雇员进行合作。
作为美国第三大城市,芝加哥在 20 世纪 80 年代就成为了庇护城市,此后还多次强化了相关政策。其中包括 2012 年的一项法令,该法令禁止联邦特工在协助移民行动时动用城市资源。
在特朗普 2017 年首次上任以及 2020 年期间,市政府官员进一步加强了保护措施,当时要求警方记录联邦特工的协助请求。伊利诺伊州也有相关保护措施,允许任何人,无论其移民身份如何,都能获得驾驶执照。
2023 年上任的市长布兰登・约翰逊(Brandon Johnson)在其任职的第一年就面临着移民危机。由于庇护所空间不足,芝加哥的领导人利用警察局大厅、机场、停放的公共汽车和酒店来安置寻求庇护者。
在高峰期,大约有 15000 名移民住在数十个临时庇护所中,不过随着抵达人数的减少,该市已经关闭了一些庇护所。
市议会曾多次试图削弱芝加哥的庇护保护政策,但在这个倾向民主党的城市里,这些尝试都没有成功。
约翰逊为这些政策进行了辩护。
“我们欢迎所有希望在我们这座令人钟爱的城市工作、生活和发展的个人和家庭,” 约翰逊在 1 月下旬说道。
丹佛
丹佛成为了穿越美墨边境移民的一个中心,在过去两年里,该市接待了 43000 名移民。
市长迈克・约翰斯顿(Mike Johnston)努力整合资源来安置和供养这些移民,重新调配部分城市预算,并与其他市长一起向联邦政府请求资金支持,但这些资金只是部分到位。
当丹佛郊区奥罗拉一栋公寓楼里出现武装人员的视频在网上疯传时,这引起了更多关注,促使当时身为候选人的特朗普声称,这座拥有约 40 万人口的城市被一个委内瑞拉帮派占领。
这一说法很快就被当地官员否定了,但丹佛乃至整个科罗拉多州仍然备受关注。
2 月初,全副武装、戴着面具的联邦特工和装甲车出现在丹佛都会区的各个地方。此次行动的结果尚不清楚,霍曼称,新闻媒体的泄密行为阻碍了突袭行动。
市长多次表示,他希望丹佛成为一个包容的城市,同时对那些犯下暴力犯罪的人绝不姑息。
上个月,丹佛公立学校成为第一个起诉特朗普政府的学区,原因是特朗普政府允许 ICE 移民代理进入学校的政策。
纽约
在纽约市,自 2022 年以来估计有 231000 名移民抵达,该市估计在住所、食物、安全和法律支持方面的花费已超过 70 亿美元。
上个月,该市起诉特朗普政府,要求国会批准报销超过 8060 万美元的移民援助资金,此前官员支付了这笔钱,后来又被收回。
和其他城市一样,纽约的移民人数在过去一年中大幅下降。
市长埃里克・亚当斯(Eric Adams)继续支持确保所有居民,无论其移民身份如何,都能获得社会服务的政策。
但亚当斯希望废除禁止城市雇员与移民执法部门合作的政策,他表示想 “把危险人物从我们的街道上清除出去”。他还呼吁市议会做出改变,允许纽约尊重 ICE 的拘留令要求,将相关人员关押在监狱中超过释放日期。他还邀请 ICE 特工在瑞克斯岛市监狱工作。
亚当斯的批评者,包括一些竞选市长的人,认为他希望与白宫合作是为了摆脱联邦腐败指控。
亚当斯在听证会前表示,他希望与代表们进行 “文明对话”,探讨 “许多城市所面临的非常复杂的移民话题”。