W ASHINGTON(路透社) - 根据路透社对他们的声明和对几位接近美国总统的人士的采访,唐纳德·特朗普的顾问公开和私下都在提出结束乌克兰战争的建议,该战争将在可预见的未来将该国大部分地区割让给俄罗斯。
包括特朗普即将上任的俄乌特使、退役陆军中将基思·凯洛格(Keith Kellogg)在内的三名关键顾问的提议有一些共同点,包括将乌克兰加入北约排除在外。
特朗普的顾问将试图用胡萝卜加大棒的方式迫使莫斯科和基辅进行谈判,包括停止对基辅的军事援助,除非它同意谈判,但如果俄罗斯总统弗拉基米尔·普京拒绝,则增加援助。
特朗普在竞选期间一再承诺,将在 1 月 20 日就职典礼后的 24 小时内结束这场持续了近三年的冲突,但尚未说明如何结束。
由于冲突的复杂性,分析人士和前国家安全官员对特朗普能否兑现这一承诺表示严重怀疑。
然而,总而言之,他的顾问们的声明暗示了特朗普和平计划的潜在轮廓。
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基 (Volodymyr Zelenskiy) 面临人力短缺和不断扩大的领土损失,他表示他可能对谈判持开放态度。
虽然乌克兰仍然打算加入北约,但他本周表示,乌克兰必须找到外交解决方案来收复一些被占领土。
但分析人士和前美国官员表示,特朗普可能会发现普京不愿意参与,因为他让乌克兰人处于劣势,并且通过进一步掠夺土地可能会获得更多收益。
“普京并不着急,”前美国俄罗斯问题高级情报分析师、现供职于卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)智库的尤金·鲁默(Eugene Rumer)说。
他说,俄罗斯领导人没有表现出准备放弃休战和谈判的条件,包括乌克兰放弃对北约的追求,并交出普京声称是俄罗斯一部分但并未完全控制的四个省份,这一要求被基辅拒绝。
鲁默说,普京可能会等待时机,采取更多进展,等待特朗普会做出什么让步(如果有的话)来吸引他坐到谈判桌前。
路透社 5 月报道称,普京准备通过谈判停火来停止战争,该停火承认当前的前线,但如果基辅和西方没有回应,普京准备继续战斗。
俄罗斯已经控制了整个克里米亚,于 2014 年单方面从乌克兰手中夺取了克里米亚,此后占领了顿巴斯约 80% 的地区(由顿涅茨克和卢甘斯克组成),以及扎波罗热和赫尔松 70% 以上的地区,以及尼古拉耶夫和哈尔科夫地区的一小部分地区。
多个计划
据四名要求匿名描述私下审议的顾问称,截至上周,特朗普尚未召集一个中央工作组来充实和平计划。相反,他们说,几位顾问在公共论坛上相互推销了想法,在某些情况下还向特朗普推销了想法。
顾问们表示,最终,和平协议可能取决于特朗普、普京和泽连斯基之间的直接个人接触。
克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫 (Dmitry Peskov) 表示,“如果不了解整个计划,就不可能对个别声明发表评论”。
特朗普发言人卡罗琳·莱维特(Karoline Leavitt)指出,特朗普曾表示,他“将采取一切必要措施来恢复和平,重建美国在世界舞台上的力量和威慑力”。
特朗普的一名代表没有立即回答有关候任总统是否仍计划在上任后一天内解决冲突的后续问题。
乌克兰政府没有立即回应置评请求。
一名参与过渡的前特朗普国家安全官员表示,有三个主要提案:凯洛格的大纲,一个来自当选副总统JD Vance,另一个由特朗普的前代理情报主管理查德·格雷内尔(Richard Grenell)提出。
凯洛格与前国家安全委员会官员弗雷德·弗莱茨 (Fred Fleitz) 合著并于今年早些时候提交给特朗普的计划呼吁冻结目前的战线。
Kellogg 和 Fleitz 没有回应置评请求。他们的计划首先由路透社报道。
只有在基辅同意和谈的情况下,特朗普才会向基辅提供更多的美国武器。与此同时,他会警告莫斯科,如果俄罗斯拒绝谈判,他将增加美国对乌克兰的援助。乌克兰的北约成员资格将被搁置。
根据该提案,乌克兰还将获得美国的安全保证,其中可能包括在达成协议后增加武器供应。
特朗普即将上任的副国家安全顾问之一塞巴斯蒂安·戈尔卡(Sebastian Gorka)在6月接受英国数字电台时代电台(Times Radio)采访时表示,特朗普曾告诉他,如果普京拒绝,他将威胁将向乌克兰运送前所未有的武器,从而迫使普京进行谈判。
通过电话联系到戈尔卡,他称路透社是“假新闻垃圾”,并拒绝详细说明。
作为美国参议员,万斯一直反对对乌克兰的援助,他在 9 月提出了一个单独的想法。
他告诉美国播客肖恩·瑞安 (Shawn Ryan),一项协议可能包括在现有前线建立一个非军事区,该区将“重兵把守”,以防止俄罗斯进一步入侵。他的提议将拒绝基辅加入北约。
万斯的代表没有让他置评,他尚未提供更多细节。
特朗普的前驻德国大使格雷内尔在 7 月的彭博社圆桌会议上主张在乌克兰东部建立“自治区”,但没有详细说明。他还暗示乌克兰加入北约不符合美国的利益。
特朗普的一名高级外交政策顾问告诉路透社,格雷内尔没有回应置评请求,但他尚未在新政府中获得一个职位,尽管他在欧洲问题上仍然听从特朗普的意见。
那个人说,格雷内尔是特朗普和泽连斯基9月在纽约举行的一次会议上为数不多的人之一。
可能会有阻力
分析人士和前国家安全官员表示,这些提案的内容可能会面临来自泽连斯基(Zelenskiy)的反对,泽连斯基已将北约邀请作为其自己的“胜利计划”(Victory Plan)的一部分,以及欧洲盟友和一些美国立法者。
上周,乌克兰外长致信北约外长,敦促他们在周二的外长会议上发出入盟邀请。
一些欧洲盟友表示愿意增加对乌克兰的援助,美国总统乔·拜登(Joe Biden)正在继续运送武器。这可能会让特朗普失去一些将基辅推到谈判桌前的筹码。
如果普京不坐到谈判桌前,凯洛格计划将增加对乌克兰的援助,这可能会在国会遭到反弹,特朗普的一些最亲密盟友反对向这个东欧国家提供额外军事援助。
“我认为没有人有任何现实的计划来结束这一切,”前美国情报官员鲁默说。