巴西总统路易斯•Inácio卢拉•达席尔瓦（Luiz Lula da Silva）花了近两年的时间才正式划定了13个新的土著领土，他原本希望在上任后的100天内完成这一目标，这让传统感到非常沮丧他们也在等待承诺的苏库鲁-卡里里土著领土的划界。
巴西的划界过程取决于联邦政府的意愿，往往需要30多年才能完成；在卢拉的前任雅伊尔·博尔索纳罗（Jair Bolsonaro）任内，没有一个项目完成。
对交付对社区来说，这种漫长的等待往往伴随着暴力和偏见，因为外来者觊觎他们的土地和资源，发动侵略和土地掠夺。
卢拉将拖延归咎于一个公司支持农业综合企业的立法者通过了一项有争议的法案，旨在使土著社区更难要求领土，但承诺在未来两年内加快划界。
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巴西，阿雷格里港——当路易斯·卢拉·达席尔瓦总统与巴西最杰出的土著领袖之一卡西克·拉奥尼手挽手走上总统府的坡道时，他承载着传统社区的厚望。
拉奥尼出席了卢拉于2023年1月举行的就职典礼，这是卢拉对巴西土著人民承诺的又一个迹象，也是对雅伊尔·博尔索纳罗（Jair Bolsonaro）总统任期结束的宽慰。在2019年至2022年的四年任期内，博尔索纳罗不承认任何一个新的土著领土的划界，并授权犯罪集团入侵现有领土。
新政府做出了一些重大改变，首先是成立了土著人民部，由Sônia Guajajara领导。另一位受人尊敬的土著妇女Joênia Wapichana负责土著事务联邦机构Funai。与此同时，环保机构又回到了地面上，打击非法采金者和伐木者。
然而，土著社区最大的要求之一是划分在巴西官僚机构中等待了几十年的领土。甚至在卢拉掌权之前，新当选的政府成立了一个由土著领导人和民间社会代表组成的技术小组，确定了13个土著地区在他上任的前100天内获得认可。
“这些领土已经准备好被认可，所需要的只是总统从抽屉里拿出他的笔并签字，”社会环境研究所（ISA）的律师朱莉安娜·德·保拉·巴蒂斯塔（Juliana de Paula Batista）告诉Mongabay， ISA是一个倡导土著，Quilombola和采矿业社区权利的非政府组织。“所需要的只是政治意愿。”
但卢拉花了100多天的时间才签署了全部协议。12月4日，在他就职近两年后，总统终于批准了三个新的土著土地，使他上任以来的总数达到13个。卢拉在签字仪式上说：“如果有一天他们问我，作为总统，我的遗产是什么，我会说，‘那个授权这个国家大部分土著土地的人。’”他还承诺在接下来的两年任期内采取更多措施。
在2023年1月卢拉宣誓就职仪式上，头戴黄色头饰的拉奥尼是被选中走上总统府坡道的巴西人之一。图片由t<s:2> Rego/Agência Brasil提供。
尽管实现了13个认可的目标，但由于卢拉划定的一个领域不在最初的名单上，因此仍有一个领域尚未得到认可。失踪的是位于巴西东北部阿拉戈斯州的苏库鲁-卡里里原住民领地，这里是苏库鲁-卡里里人的家园。卢拉曾承诺在12月中旬之前承认该领土，但却错过了最后期限。
在给Mongabay的一封电子邮件中，总统办公室表示，“联邦政府和阿拉戈斯政府仍在讨论这个问题”，“联邦政府正在努力尽快完成这一进程。”
卢拉将拖延部分归因于有争议的marco temporal法案，这是一项由议会中的农业企业核心小组通过的立法，该法案设定了建立土著领土的截止日期：根据该立法，只有能够证明他们在1988年巴西宪法批准时占领了自己的领土的索赔社区才能通过划界程序。
尽管最高法院在2023年裁定该法案违宪，但该法案在几天后就获得了议会的批准，这一法律冲突导致许多划界过程陷入瘫痪。“我们不想今天向你们承诺了什么，然后明天在报纸上看到法院已经做出了不利于我们的裁决。挫退感会更大，”卢拉在2024年4月说，指的是临时法案造成的法律不确定性。
然而，对于ISA的巴蒂斯塔来说，卢拉在与高度保守的国民大会谈判时遇到的困难也是导致这一推迟的主要原因。“大家都很期待事情会进展得更快，”她说。
卢拉的目标是到2030年将巴西亚马逊地区的森林砍伐率降至零，划分土著土地是实现这一目标的关键，因为这些地区是雨林中保存最完好的部分。这也将有助于巩固巴西在应对气候变化方面的作用，尤其是在该国准备于2025年在亚马逊城市贝尔萨姆举办下一届联合国气候峰会COP30之际。
根据ISA，有261个土著领土等待正式承认，这一过程通常需要30多年才能完成。它涉及许多步骤，包括广泛的研究、领土的实际划分和总统的认可，这确保了该社区对该土地的专属占有。然而，每一步能多快结束，主要取决于执政政府的意愿。
巴蒂斯塔说：“政治问题是划界的主要障碍。“但也缺乏资源，无法派遣技术人员到现场进行鉴定和划界研究。”
本月早些时候获得认可的莫罗多斯卡瓦尔斯原住民领地的划界过程始于20世纪90年代。在随后的几十年里，居住在该地区的瓜拉尼Mbya和瓜拉尼Ñandeva人民继续遭受对其土地的侵略和偏见。
“从划界进程开始的那一刻起，我们就开始遭受迫害，尤其是来自政客的迫害，”该地区领导人克雷苏·伊萨皮里（Kerexu Yxapyry）告诉《蒙加拜报》。“当地媒体上有很多关于‘巴拉圭印第安人’的文章。他们说我们是被Funai从巴拉圭带到高速公路上的，”她补充说，指的是在该领土所在的圣卡塔琳娜州故意传播的错误信息。
土著群体抗议marco temporal法案，该法案规定了要求新的土著领土的截止日期。图片由Marcelo Camargo/Agência Brasil提供。
莫罗多斯卡瓦洛斯位于巴西南部圣卡塔琳娜州的大西洋沿岸。这是房地产开发商长期觊觎的地方，他们一直试图摆脱这个社区。“我遭受了很多死亡威胁。黎明时分，我会听到有人朝我家开枪，”Yxapyry说。
现在，她说，她希望她的人民最终能够获得巴西政府几十年来拒绝他们的公共政策，比如教育、医疗和安全。他说：“这项认可使这片领土成为瓜拉尼人民的传统领土。”“对我们来说，这是自由的时刻，我们可以更安全地走过我们的领土。”
横幅图片：2024年12月4日，巴西总统卢拉签署了对三个土著领土的认可，使他自2023年1月上任以来划定的领土达到13个。图片由Ricardo Stuckert/巴西总统办公室提供。